从2023年6月1号起 俄国让海参崴港给中国使用

崇让堂

重磅消息：从2023年6月1号起 俄国让海参崴港给中国使用 海参崴重回祖国视野

观察者网消息，2023年05月15日“海关发布”公众号消息， 2023年5月，海关总署公告同意吉林省新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港为境外中转港口。

上次吉林有出海口还是清朝时期的1860年。1860年11月14日《中俄条约》将包括海参崴在内的乌苏里江以东地域割让给俄罗斯。吉林从此失去了出海口。

俄罗斯将海参崴命名为符拉迪沃斯托克，俄语意为“统治东方”。是远东区主要文教科研中心之一，有俄罗斯科学院西伯利亚分院远东分部、太平洋渔业与海洋学研究所及远东联邦大学等多所高等学校。

苏联解体后，俄罗斯之前一直对中国有防范之心，担心中国会通过该港口加强东北与外国的联系，加剧俄罗斯边疆地区的分裂势力。因此俄罗斯长期以来，对于邀请中国人共同开发远东持有防备心理，而俄罗斯与东北地区的经贸合作也因此变得冷淡，这也是海参崴港不能成为内贸货物中转口岸的一个重要原因。

俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家，就对俄罗斯制造了包括经济打压在内的制裁政策，俄罗斯的经济无疑会受到很大的损失。中国是俄罗斯的最佳合作伙伴，大量购买俄罗斯的能源和粮食。在这种情况下，俄罗斯同意中国使用海参崴。吉林在失去出海口的123年之后，又获得出海口。

“海关发布”公众号消息，5月15日，海关总署口岸监管司负责人就我国东北地区通过周边国家港口开展国际贸易中转业务事答记者提问时表示，为降低我国东北地区大宗货物南运物流成本，海关总署公告同意吉林省新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港为境外中转港口，这是一项相关国家间互利共赢的合作模式。海关总署将在跟踪评估的基础上，积极支持该项业务发展。

东北地区是我国重要能源、原材料和商品粮的生产和储备基地，由于运力有限，东北地区运往中国南方的物资难以及时运出。因为没有出海口，长期从辽宁大连港中转海运货物，吉林、黑龙江到辽宁港口陆运普遍超过1000公里，东北地区的物资运输受到了一定的制约，也使我国其他地区难以有效利用这些重要资源。

俄国的符拉迪沃斯托克港（意为统治东方，中方名称为海参崴）地处亚欧大陆东北部，地理位置优越，拥有得天独厚的运输条件。海参崴港有60.1万人，是俄罗斯在远东最大的港口。而且，绥芬河、珲春到俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）仅约200公里。如果将货物从黑龙江绥芬河运往江苏太仓港，相比传统运输方式，每个集装箱大约可以节约运费2000元。原则上，海关对内贸货物不征收进、出口关税及其他税费。

2022年以来，中俄贸易量大增，随之我国东南沿海港口至符拉迪沃斯托克港（海参崴港）集装箱船舶运力增加，船舶回程带货能力增强。在此时机下，2022年9月，吉林珲春市航务局申请增加符拉迪沃斯托克港（海参崴港）为内贸货物跨境运输中转口岸，增加浙江两港为内贸货物跨境运输入境口岸。珲春地处中俄交界地带，拥有吉林唯一对俄铁路口岸和公路口岸，越过乌苏里江，可直通符拉迪沃斯托克港（海参崴港）等港口距离仅六十多公里。

早在2007年2月14日，海关总署发布了《海关总署关于开展内贸货物跨境运输试点工作的公告》（2007年第5号），决定从2007年3月1日起开展内贸货物跨境运输业务试点。按照规定，试点阶段仅适用于黑龙江省内贸货物经俄罗斯口岸过境运至我国东南沿海港口的管理。试点阶段的出境口岸限绥芬河，进境口岸限上海、宁波、黄埔，所经俄罗斯口岸限海参崴港（符拉迪沃斯托克）、东方港、纳霍德卡港。

海关总署公告〔2013〕61 号规定，黑龙江省经俄罗斯口岸（海参崴港、东方港、纳霍德卡港）跨境运输至上海、宁波、黄埔港的内贸货物，应当优先使用中国籍国际航行船舶承运。在无中国籍国际航行船舶满足运输需求的情况下，经交通运输部备案后，允许使用外国籍国际航行船舶承运。

总署公告〔2016〕81 号规定，为进一步扩大内贸货物跨境运输业务，推进东部陆海丝绸之路经济带建设，落实国家振兴东北老工业基地的战略部署，海关总署决定在现有基础上，增加南沙港、盐田港、蛇口港、福州港、湛江港、厦门港、太仓港为黑龙江省内贸货物跨境运输进境口岸，增加俄罗斯斯拉夫扬卡港为中转口岸。

这一举措，将大大缓解东北地区物资运输的瓶颈问题，提高物资的流通效率，推动东北地区经济的发展，提升区域内贸易的便利性，为东北老工业基地的振兴注入了新的活力。
随着俄乌战争的继续，俄国会不会向中国扩大开放外东北，大家拭目以待。